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一、“三會一課”制度
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（一）支部黨員大會
??1.召開時(shí)間
??基層黨支部每季度不少于1次，機(jī)關(guān)黨支部每半年不少于1次。
??2.主要內(nèi)容
??（1）討論貫徹執(zhí)行上級決議、指示的措施。
??（2）討論和決定本單位的重大問題。
??（3）討論和批準(zhǔn)支部委員會的工作報(bào)告，聽取和討論本單位行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告。
??（4）選舉支部委員和出席黨的上級代表大會、代表會議的代表。
??（5）作出吸收和處分黨員的決定。
??（6）討論決定必須由支部黨員大會決定的其他事項(xiàng)。
??3.程序方法
??一是準(zhǔn)備會議——
??（1）支部委員會確定議題和時(shí)間。
??（2）通知全體黨員。
??（3）書記、副書記和委員醞釀準(zhǔn)備預(yù)案。
??二是召開會議——
??（1）書記（副書記）主持宣布開會。
??（2）組織委員統(tǒng)計(jì)到會人數(shù)并報(bào)告。
??（3）宣布議題展開討論。
??（4）書記歸納集中多數(shù)人意見。
??（5）表決并形成決議。
??（6）明確分工，提出落實(shí)意見。
??（7）宣布閉會。
??三是抓好會后貫徹落實(shí)——
??（1）按照會議決議分工，抓好貫徹落實(shí)。
??（2）對個別黨員因故沒有參加會議，書記或支部委員在會后向他們傳達(dá)會議決議。
??（3）根據(jù)需要向上級黨組織報(bào)告會議情況。
??4.會議要求
??（1）內(nèi)容符合關(guān)于支部黨員大會職權(quán)的規(guī)定。
??（2）必須有超過半數(shù)的黨員到會方可舉行，選舉時(shí)必須有超過五分之四的有選舉權(quán)的黨員到會，程序符合規(guī)定要求。
??（3）會議要充分發(fā)揚(yáng)民主，討論決定重要事項(xiàng)，書記、副書記和委員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個別醞釀，必要時(shí)形成方案建議，到會黨員充分發(fā)表意見和建議。
??（4）決定重大問題要進(jìn)行表決，表決事項(xiàng)以贊成票超過實(shí)到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)的半數(shù)為通過，沒有以正、副書記個人意見代替大會決議的現(xiàn)象。
??（5）每次召開支部黨員大會、支委會都要安排一名委員（一般為組織委員），對開會的時(shí)間、地點(diǎn)、到會人員、缺席人員、列席人員，會議主持人、記錄人，討論的問題，會議的發(fā)言和決議，在黨支部會議記錄本上認(rèn)真記錄,以便檢查決議的貫徹執(zhí)行情況。
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（二）支部委員會議
??1.召開時(shí)間
??在支部黨員大會閉會期間，支委會負(fù)責(zé)處理黨支部日常工作，根據(jù)工作需要及時(shí)召開，集體討論決定和處理本單位的重大問題。
??2.主要內(nèi)容
??支委會討論決定的問題必須是本單位建設(shè)和支部建設(shè)的重大問題，即是本單位的根本性、傾向性、普遍性和原則性問題。《黨支部工作條例》規(guī)定，通常由支委會討論和決定的重大問題有：
??（1）黨的路線方針政策，國家的憲法、法律、法規(guī)制度和上級的決議、命令、指示的貫徹執(zhí)行。
??（2）本單位建設(shè)的規(guī)劃和重要工作任務(wù)的部署。
??（3）人員思想狀況的分析和加強(qiáng)思想工作的措施。
??（4）骨干配備，組織調(diào)整，人員的調(diào)動和分配、職級晉升。
??（5）選調(diào)送學(xué)。
??（6）發(fā)展黨員。
??（7）獎勵和處分。
??（8）重要經(jīng)費(fèi)開支、重要物資的使用。
??（9）共青團(tuán)支部的建設(shè)。
??（10）其他必須由支部委員會討論和決定的事項(xiàng)。
??3.程序方法
??一是會前準(zhǔn)備——
??（1）正副書記與委員醞釀確定會議議題和時(shí)間。
??（2）組織委員通知支委做開會準(zhǔn)備。
??（3）書記與委員之間個別醞釀準(zhǔn)備意見。
??二是召開會議（書記或副書記主持）——
??（1）組織委員統(tǒng)計(jì)人數(shù)。
??（2）宣布開會，講明議題。
??（3）支委展開討論。
??（4）書記歸納支委意見。
??（5）進(jìn)行表決。
??（6）組織委員做好會議記錄。
??討論時(shí)要“一事一議”，即一個議題討論形成決議后才能進(jìn)行下一個議題。
??三是貫徹落實(shí)——
??在支委會對重大問題做出決定后，必須由主官分工負(fù)責(zé)、貫徹執(zhí)行。
??4.會議要求
??（1）必須有超過半數(shù)的委員到會方可舉行，如果支委長期分散、人數(shù)不夠而又必須議事時(shí)，可通過電話連線現(xiàn)場進(jìn)行表決。
??（2）議題由書記、副書記研究確定，并提前一天通知支委，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。
??（3）會前搞好通氣醞釀，不開無準(zhǔn)備的會。
??（4）會上每個委員暢所欲言，沒有“一言堂”的現(xiàn)象。
??（5）遇有不同意見，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，不搞“以職定音”。
??（6）對討論的事項(xiàng)意見分歧較大，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，會后進(jìn)一步調(diào)查論證、交換意見，下次會議復(fù)議。
??（7）執(zhí)行決議有分工、有檢查、有匯報(bào)、有講評，不出現(xiàn)“決而不行”。
??（8）研究推薦干部使用、職級調(diào)整、骨干配備、選調(diào)送學(xué)、黨員發(fā)展、獎懲等事項(xiàng)，要廣泛征求意見，有三分之二以上支委到會，并逐個表決。
??（9）有時(shí)為傳達(dá)布置某項(xiàng)重大任務(wù)和動員完成某項(xiàng)緊急任務(wù)，為爭取時(shí)間、減少層次、統(tǒng)一思想，可以召開支委擴(kuò)大會，但不宜多開，否則容易削弱支部黨員大會和支委會的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
??（10）對不宜公開或擴(kuò)散的會議內(nèi)容和情況，要教育委員遵守黨的紀(jì)律，做好保密。
??（11）凡召開支委會，都必須認(rèn)真做好會議記錄，會議記錄由書記或副書記保管，一般由組織委員負(fù)責(zé)記錄。記錄要素：會議名稱、開會時(shí)間、開會地點(diǎn)、出席人員、缺席人員姓名及原因、列席人員、主持人、記錄人、會議議題、發(fā)言要點(diǎn)、會議決議及通過情況。
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（三）黨小組會議
??1.召開時(shí)間
??黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，基層黨支部每月安排一次，機(jī)關(guān)黨支部每兩個月安排不少于一次。
??2.主要內(nèi)容
??（1）組織黨員學(xué)習(xí)、討論。
??（2）組織黨員進(jìn)行集體交心和思想?yún)R報(bào)。
??（3）研究如何貫徹執(zhí)行支部的決議，對黨員進(jìn)行工作分配，并檢查貫徹執(zhí)行支部決議和黨小組分配工作的完成情況。
??（4）按規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉，如推選小組長，醞釀支部委員候選人和出席上級黨代表大會的代表候選人等。
??（5）研究發(fā)展對象，討論對發(fā)展對象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的小組意見，組織民主評議黨員，評選優(yōu)秀黨員，討論對犯錯誤黨員的紀(jì)律處分等。
??（6）分析群眾的思想情況，研究如何做好思想政治工作。
??（7）定期開好小組組織生活會，發(fā)揚(yáng)民主，開展批評與自我批評。
??3.程序方法
??一是準(zhǔn)備會議——
??（1）黨小組組長確定議題。
??（2）提前1-3天發(fā)出開會通知。
??（3）準(zhǔn)備好有關(guān)文件資料。
??二是召開會議——
??（1）黨小組組長宣布到會情況，說明議題，提出要求。
??（2）組織黨員圍繞議題，開展討論。
??（3）黨小組組長歸納小結(jié)，提出貫徹措施，形成結(jié)論。
??三是會后落實(shí)——
??（1）黨小組組長檢查會議記錄情況。
??（2）將黨小組會議情況及時(shí)向黨支部匯報(bào)。
??（3）抓好會后的組織落實(shí)。
??4.會議要求
??（1）黨小組會議每次議題要集中，不宜太多，一次會議要著重解決1-2個問題。
??（2）黨小組長善于主持會議，會管理和監(jiān)督黨員，每次會議都有歸納小結(jié)。
??（3）在參加小組活動時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，主動配合黨小組長開好小組會，帶頭發(fā)言，帶頭匯報(bào)思想，帶頭開展好批評和自我批評，自覺以普通黨員身份接受組織監(jiān)督。
??（4）每次黨小組會，都要指定專人做好會議記錄。會議記錄本由黨小組長妥善保管。記錄要素：會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、記錄人姓名、會議中心議題、每個人發(fā)言要點(diǎn)、結(jié)論性意見。
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（四）黨課
??黨課制度是黨組織對黨員進(jìn)行黨的基本理論、黨的路線方針政策、黨的基本知識和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的基本形式，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，培養(yǎng)合格黨員的重要途徑。
??1.召開時(shí)間
??基層黨支部每月一次，機(jī)關(guān)黨支部每年不少于兩次。
??2.主要內(nèi)容
??進(jìn)行黨的基本理論教育；進(jìn)行黨的現(xiàn)行政策教育；進(jìn)行黨的基本知識教育；進(jìn)行黨員思想品德教育。
??3.程序方法
??（1）認(rèn)真?zhèn)湔n。首先，熟悉教育內(nèi)容，明確教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和基本思路；其次，進(jìn)行思想摸底，充分調(diào)查了解黨員的思想反映之后，編寫教案，主要包括黨課的目的與內(nèi)容、觀點(diǎn)與事例、歸納提示的重點(diǎn)結(jié)論、討論思考題等。
??（2）組織試講?？梢罁?jù)教案進(jìn)行小范圍的試講，征求意見，進(jìn)行補(bǔ)充完善。
??（3）課堂講授。依據(jù)教案以口語表達(dá)和一定的輔助手段相結(jié)合，進(jìn)行具體講解。
??（4）組織討論。授課完畢后，除要圍繞黨課需要掌握的重點(diǎn)思想觀點(diǎn)進(jìn)行歸納小結(jié)外，還要布置討論題，組織授課對象開展討論。
??4.會議要求
??（1）黨支部應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定黨課教育實(shí)施年計(jì)劃、月計(jì)劃，安排人員提前準(zhǔn)備教案，避免黨課教育的盲目性和隨意性。
??（2）黨課要突出“黨”味，內(nèi)容貼近不同層次黨員實(shí)際，貼近黨員現(xiàn)實(shí)思想，解決傾向性問題成效明顯。
??（3）授課人應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高講課的藝術(shù)性，靈活形式方法，熟悉授課講稿，避免出現(xiàn)照本宣科問題。
??（4）黨支部應(yīng)創(chuàng)新方式講黨課，支委成員帶頭講黨課，鼓勵普通黨員上黨課。
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二、民主生活制度
??民主生活制度是支部班子成員或黨員進(jìn)行交心通氣、開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識、調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和諧，解決黨支部班子自身矛盾問題的一項(xiàng)重要制度。
??1.召開時(shí)機(jī)
??基層黨支部每半年，機(jī)關(guān)黨支部每年召開一次支部委員會，進(jìn)行交心通氣，開展批評和自我批評。
??2.主要內(nèi)容
??一般根據(jù)上級要求有重點(diǎn)的對照檢查，通常包括：
??（1）檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況。
??（2）檢查學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提高政治思想素質(zhì)的情況。
??（3）檢查貫徹民主集中制，加強(qiáng)黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的情況。
??（4）檢查艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀(jì)守法的情況。
??（5）檢查聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)同志、勤奮工作的情況。
??（6）其他重要問題。
??3.程序方法
??從民主生活會的準(zhǔn)備開始至?xí)蟮墓ぷ?，一般按照以下程序進(jìn)行：
??一是做好會前準(zhǔn)備——
??（1）書記、副書記確定會議時(shí)間和主題后，提前告知支委準(zhǔn)備發(fā)言提綱。
??（2）書記與副書記之間、委員與委員之間廣泛開展談心，交流思想。
??（3）發(fā)揚(yáng)民主，以黨團(tuán)小組為單位廣泛征求黨員群眾意見，給黨支部及支委個人提出意見和建議，由書記歸納整理，撰寫集體對照檢查材料。
??（4）書記將開會時(shí)間、主題向上級黨委報(bào)告，經(jīng)同意后方可召開。
??二是召開會議，開展批評與自我批評——
??（1）書記宣布議題，作簡短動員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，幫助大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度。
??（2）副書記代表支部作集體對照檢查，通報(bào)征求意見情況。
??（3）支委成員逐個開展自我批評，其他成員對其進(jìn)行批評幫助，書記對支部委員會成員進(jìn)行逐個講評。
??（4）支委一班人討論制定整改措施。
??（5）列席會議的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)人員對支部建設(shè)及生活會情況進(jìn)行講評，確保會議質(zhì)量。
??三是及時(shí)報(bào)告通報(bào)情況——
??（1）將會議情況報(bào)告上級黨組織，自覺接受上級監(jiān)督。
??（2）將適合向黨員通報(bào)的情況和改進(jìn)措施通報(bào)全體黨員，以便接受黨員群眾的監(jiān)督。
??4.會議要求
??（1）會議要做到，個別談心不充分不召開，征求群眾意見不充分不召開，正副書記對主要問題和原因沒有統(tǒng)一認(rèn)識不召開，材料準(zhǔn)備不充分不召開，整改措施沒有預(yù)案不召開，要把存在的矛盾基本化解在會前談心通氣中。
??（2）開展批評與自我批評，要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的原則，要敞開思想，敢于揭短亮丑，不能鬧意氣、泄私憤。
??（3）召開民主生活會時(shí)要指定專人做好會議記錄，記錄要詳盡、真實(shí)、準(zhǔn)確，會后進(jìn)行歸納整理。
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三、民主評議黨員制度
??民主評議黨員，是按照黨章規(guī)定的黨員的條件，通過黨員教育和黨內(nèi)外群眾的評議，以及黨組織的考核，對每名黨員在工作中的表現(xiàn)和作用作出客觀的評議，通過組織實(shí)施，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。
??1.開展時(shí)機(jī)
??基層、機(jī)關(guān)黨支部對黨員特別是干部黨員的思想、工作、作風(fēng)、能力和模范作用情況，每年至少進(jìn)行一次評議。根據(jù)單位實(shí)際情況，一般結(jié)合“七一”或年終工作總結(jié)進(jìn)行。
??2.評議內(nèi)容
??評議的具體內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況確定。一般來說，基本內(nèi)容包括：
??（1）思想情況。主要看政治學(xué)習(xí)是否自覺，政治立場是否堅(jiān)定，道德品質(zhì)是否高尚，利益關(guān)系是否處理恰當(dāng)，精神狀態(tài)是否昂揚(yáng)。
??（2）工作情況。主要看是否熱愛本職，對待工作的熱情和工作標(biāo)準(zhǔn)怎樣，接受任務(wù)是否愉快，完成任務(wù)怎樣。
??（3）作風(fēng)情況。主要看是否堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，想問題抓落實(shí)是否從實(shí)際出發(fā)，處事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厲風(fēng)行、深入扎實(shí)。
??（4）模范作用情況。主要看黨員的先鋒隊(duì)意識強(qiáng)不強(qiáng)，工作上是否吃苦在前、勇挑重?fù)?dān)，危急關(guān)頭是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否嚴(yán)格自律。
??3.程序步驟
??民主評議黨員應(yīng)相對集中時(shí)間進(jìn)行，通常采取學(xué)習(xí)教育、黨員自評、民主測評、組織講評等方法進(jìn)行。
??（1）學(xué)習(xí)教育。評議前，黨支部召開黨員大會，組織學(xué)習(xí)黨章及上級有關(guān)文件指示精神，講清評議的指導(dǎo)思想、目的、意義以及評議標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。
??（2）黨員自評。黨員對照評議內(nèi)容和黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個人思想、學(xué)習(xí)、履職盡責(zé)、能力素質(zhì)和模范作用等方面情況，撰寫自評提綱，實(shí)事求是肯定成績，查找不足和問題，明確努力方向。
??（3）民主測評。一般召開黨小組會或黨員大會，黨員逐個自我評議，開展批評和自我批評。在此基礎(chǔ)上，組織本單位全體人員對每名黨員進(jìn)行測評。
??（4）組織講評。召開支委會，根據(jù)黨員的評議和群眾的意見，進(jìn)行綜合研究分析，對黨員模范作用按“好、較好、一般、不合格”進(jìn)行劃檔，對每名黨員的優(yōu)缺點(diǎn)做出評價(jià)，支委成員分工把對每名黨員的評價(jià)轉(zhuǎn)告本人，由支部書記向黨員大會報(bào)告評議黨員的情況，對黨員逐個講評。
??（5）表彰與處理。對評議出的優(yōu)秀黨員，由支部進(jìn)行表揚(yáng)或報(bào)上級黨委進(jìn)行表彰；經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，由支委會區(qū)別不同情況，研究提出處理意見，并按規(guī)定報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。對存在主要問題，黨支部和黨員要分別制定整改措施，并抓好落實(shí)。
??4.落實(shí)要求
??（1）民主評議黨員要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、人人平等“三原則”，既不降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，又不提空泛過高要求，引導(dǎo)黨員和群眾充分發(fā)表意見，支委成員要帶頭示范，以普通黨員身份參加評議，帶動民主評議黨員工作順利進(jìn)行。
??（2）學(xué)習(xí)教育要注意引導(dǎo)黨員克服“無所謂”“怕挨整”“得罪人”等模糊認(rèn)識，端正參與評議的態(tài)度，每名黨員都要認(rèn)真撰寫自評提綱，由黨小組長審查，不符合要求的返工重寫，防止走過場。
??（3）評議中的黨小組會、支委會要如實(shí)記錄，民主測評表要做好留存。
??
四、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度
??建立健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機(jī)制是黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的基本要求，是做好新形勢下群眾工作的根本途徑。落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，必須忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和黨的群眾路線，以維護(hù)群眾利益為核心，以直接聯(lián)系為主要方式，以暢通運(yùn)行機(jī)制為保障，以了解群眾、學(xué)習(xí)群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾為主要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中深化認(rèn)識、增進(jìn)感情、提高本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)。
??黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的主要內(nèi)容：尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益、聽取和反映群眾的意見、幫助群眾解決實(shí)際困難、虛心向群眾學(xué)習(xí)、做好群眾的思想政治工作。
??黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾主要方式：
??（一）結(jié)對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。
??（二）加強(qiáng)群眾調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層調(diào)研，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難。
??（三）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期接待居民群眾，認(rèn)真聽取意見建議，向居民群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。
??（四）實(shí)施黨員承諾踐諾。組織廣大黨員結(jié)合工作和生活實(shí)際，圍繞崗位職責(zé)，積極開展承諾踐諾活動。
??（五）創(chuàng)新民意雙向暢通途徑。要采取通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、公開公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等一整套上下銜接、暢通有序的信息收集和反饋制度，廣泛聽取群眾意見，著力改進(jìn)工作，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。
