廣匯集團(tuán)問責(zé)執(zhí)紀(jì)規(guī)定
發(fā)布時間：2019-08-08 閱讀量：5926 來源：本站
??廣匯集團(tuán)問責(zé)執(zhí)紀(jì)規(guī)定
??第一章指導(dǎo)思想、原則
??第一條為規(guī)范問責(zé)執(zhí)紀(jì)，結(jié)合實際制定本規(guī)定。
??第二條問責(zé)執(zhí)紀(jì)在集團(tuán)和集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)監(jiān)委牽
??頭，各產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)各部門積極配合下開展。
??第三條問責(zé)執(zhí)紀(jì)堅持以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)和集團(tuán)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，寬嚴(yán)相濟(jì)，懲前毖后、治病救人為原則。
??第二章問責(zé)執(zhí)紀(jì)程序
??第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)體制
??第四條問責(zé)執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制：
??（一）集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察委員會受理和審查集團(tuán)及各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、集團(tuán)職能部門干部、職工違紀(jì)問題。
??（二）各產(chǎn)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察委員會按管理權(quán)限受理和審查違紀(jì)問題。
??第五條上級紀(jì)檢監(jiān)察委員會有權(quán)指定下級紀(jì)檢監(jiān)察部門對其他下級紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的干部、職工違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。
??上級紀(jì)檢監(jiān)察委員會介入案件審查或者復(fù)議復(fù)核的，以上級紀(jì)檢監(jiān)察委員會處理決定為準(zhǔn)。
??第六條嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對作出立案審查決定、給予紀(jì)律處分等重要事項，紀(jì)檢監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報，重大案件同時向上級紀(jì)監(jiān)委報告。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告，既要報告結(jié)果也要報告過程。
??第七條堅持民主集中制，線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
??第八條嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，控制審查工作事項知悉范圍和時間，不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和調(diào)查資料，嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
??第九條嚴(yán)格執(zhí)行與案件當(dāng)事人存在親屬關(guān)系、利益關(guān)系和其他利害關(guān)系的回避制度。
??第二節(jié)問責(zé)執(zhí)紀(jì)線索處置
??第十條集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門歸口受理問責(zé)執(zhí)紀(jì)問題的信訪舉報，統(tǒng)一接收下一級紀(jì)監(jiān)委報送的相關(guān)信訪舉報。
??集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，屬本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批、備案；不屬本部門受理范圍的，經(jīng)審批后移送相應(yīng)監(jiān)督管理部門，并按程序?qū)徟?、備案?br />
??第十一條集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對反映同級黨委委員、紀(jì)監(jiān)委委員，以及部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。
??第十二條集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對，提出分辦意見，報紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。
??第十三條集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進(jìn)行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。
??第十四條集團(tuán)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)綜合分析問題線索，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起10日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。
??第十五條紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期匯總、核對問題線索及處置情況，向紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人報告。
??各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。
??第三節(jié)談話函詢
??第十六條采取談話函詢方式處置問題線索的按程序報批，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。
??第十七條談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話人所在黨委或者紀(jì)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
??第十八條函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢監(jiān)察部門名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后10個工作日內(nèi)寫出說明材料，由其所在黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
??被函詢?nèi)藶辄h委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
??第十九條談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后10日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：
??（一）反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；
??（二）問題輕微，不需要追究責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；
??（三）反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。
??第四節(jié)初步核實
??第二十條采取初步核實方式處置問題線索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級產(chǎn)業(yè)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)報同級產(chǎn)業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
??第二十一條核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，調(diào)取個人有關(guān)事項報告，查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料，核查有關(guān)信息。
??第二十二條初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。
??承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
??初核情況報告報紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人審批，必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。
??第五節(jié)立案審查
??第二十三條經(jīng)過初步核實，對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。
??凡報請批準(zhǔn)立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù)，具備進(jìn)行審查的條件。
??第二十四條對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報告，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人審批，報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查。
??紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議，研究確定審查方案，提出需要采取的審查措施。
??第二十五條紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。
??紀(jì)檢監(jiān)察委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組，確定審查談話方案、外查方案，審批重要信息核實、企業(yè)內(nèi)部涉案款物處置等事項。
??執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見，審批一般信息查詢，對調(diào)查取證審核把關(guān)；要嚴(yán)格執(zhí)行審查方案，不得擅自更改，不得突破法律規(guī)定；以書面形式報告審查進(jìn)展情況，遇重要事項及時請示。
??第二十六條執(zhí)紀(jì)審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料，對集團(tuán)權(quán)限內(nèi)的相關(guān)材料、財務(wù)數(shù)據(jù)委托鑒定、審計，核實有關(guān)信息，對集團(tuán)內(nèi)部涉案款物進(jìn)行統(tǒng)計、核對并提出處理建議。
??審查時間不得超過30日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過30日。
??第二十七條審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項，必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。
??第二十八條立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明政策和紀(jì)律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
??第二十九條外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項，重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。
??外查工作期間，執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。
??第三十條嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù)，做到全面、客觀，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
??調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件和復(fù)印件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記，由在場人員簽字蓋章；調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。
??嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
??第三十一條審查談話、重要的調(diào)查談話和對集團(tuán)內(nèi)部涉案款物處置等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
??錄音錄像資料需妥善保管，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。
??第三十二條查明違紀(jì)事實后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
??審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及紀(jì)律依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。
??對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。
??第三十三條重大案件審查報告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實材料、涉案款物處置及追繳情況報告，應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢監(jiān)察委員會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，連同全部證據(jù)和程序材料，報送同級黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門。
??審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。
??第三十四條根據(jù)被調(diào)查事項的重要性和復(fù)雜程度，可通過集團(tuán)紀(jì)監(jiān)委與司法部門建立的案件協(xié)辦機(jī)制和聯(lián)絡(luò)溝通平臺，提請有關(guān)部門會商案情，采取技術(shù)調(diào)查等措施。
??第六節(jié)審理
??第三十五條紀(jì)監(jiān)委依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
??審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)，提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
??第三十六條審理工作按照以下程序進(jìn)行：
??（一）紀(jì)檢監(jiān)察委員會審理部門負(fù)責(zé)案件審理，全面審理案卷材料，提出審理意見。
??（二）堅持集體審議，在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見；對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告，形成一致意見后再作出決定。
??（三）對主要事實不清、證據(jù)不足的，經(jīng)紀(jì)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，退回執(zhí)紀(jì)審查組重新調(diào)查；需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)紀(jì)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以退回執(zhí)紀(jì)審查組補(bǔ)證。
??對給予同級黨委委員、同級紀(jì)監(jiān)委委員紀(jì)律處分的，在同級黨委審議前，應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)監(jiān)委溝通，形成處理意見。
??審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成，重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
??第三十七條審理報告報紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，提請紀(jì)監(jiān)委會議審議。
??處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨支部），抄送同級人力資源部門，并在30日內(nèi)向其所在單位全體及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。
??對實名舉報線索，要及時將處置結(jié)果向舉報人反饋，相關(guān)工作情況應(yīng)記錄在案。
??第三十八條被審查人可能涉嫌犯罪或存在犯罪線索的,應(yīng)當(dāng)立即向集團(tuán)紀(jì)監(jiān)委報告案情，由集團(tuán)紀(jì)監(jiān)委視情協(xié)調(diào)辦理移送司法部門事宜。
??第三十九條對被審查人違紀(jì)所得款物，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。
??對涉嫌犯罪所得款物，由集團(tuán)紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)移交和處置事宜。
??第四十條對不服處分決定的申訴，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)監(jiān)委受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由批準(zhǔn)處分的黨委或上級黨委受理。
??申訴辦理部門成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時可以調(diào)查取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見，報紀(jì)監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)監(jiān)委會議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。
??堅持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。
??復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)。
??第四十一條對案情簡單、事實清楚，視案件情況可簡化或合并上述初核、立案、審理相關(guān)程序，確保關(guān)鍵程序環(huán)節(jié)到位情況下采取簡易程序。
??第三章處分
??第四十二條處分種類：（一）警告；
??（二）記過；
??（三）降級；
??（四）降職；
??（五）責(zé)令辭職或解除勞動合同;
??（六）開除。
??第四十三條受警告處分的，當(dāng)年考核不得評優(yōu),受記過處分的，當(dāng)年考核不稱職；受降級、降職處分的，一年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)的職務(wù)；受責(zé)令辭職或者解除勞動合同處分的，集團(tuán)公司和各產(chǎn)業(yè)不再續(xù)用。
??第四十四條因違法違規(guī)在接受調(diào)查期間被免職，參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費。
??第四十五條處分人員在處分期間，表現(xiàn)突出成效顯著或有重大獎勵和立功表現(xiàn)，經(jīng)報請報上級黨委或集團(tuán)黨委同意，可提前解除處分,并按解除處分前后時間節(jié)點兌現(xiàn)相關(guān)待遇，也可以提拔使用。
??第四十六條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：
??（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到處分問題的；
??（二）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分或者法律追究的問題，經(jīng)查證屬實的；
??（三）主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；
??（四）主動上交違紀(jì)所得的；
??（五）有其他立功表現(xiàn)的。
??第四十七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：
??（一）情節(jié)惡劣，或多次違紀(jì)違規(guī)的；
??（二）發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失，未及時采取措施或措施不力，導(dǎo)致?lián)p失繼續(xù)擴(kuò)大的；
??（三）干預(yù)、抵制問責(zé)執(zhí)紀(jì)工作的；
??（四）強(qiáng)迫、唆使他人違規(guī)違紀(jì)，造成經(jīng)濟(jì)損失的；
??（五）偽造、銷毀、隱匿證據(jù)，打擊報復(fù)舉報人、證人，阻止他人揭發(fā)檢舉或提供證據(jù)材料的。
??第四章附則
??第四十八條本規(guī)定已由職工代表大會討論并通過，自發(fā)布之日起施行。
??第四十九條各產(chǎn)業(yè)結(jié)合實際制定實施細(xì)則不得與本規(guī)定相沖突。
??第五十條本規(guī)定由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
??
