第五章職工民主管理
發(fā)布時間：2018-07-14 閱讀量：4720 來源：本站
??36.工會會員代表的條件及其產(chǎn)生
??工會會員代表應(yīng)具備如下條件：本人為中國工會會員；堅(jiān)持黨的基本路線；
??在工作中起骨干作用，有一定的議事能力；熱心為會員說話辦事，在會員群眾中有一定的威信。
??工會會員代表由民主選舉產(chǎn)生。根據(jù)《中國工會章程》第十條規(guī)定：“工會各級代表大會的代表和委員會的產(chǎn)生，要充分體現(xiàn)選舉人的意志。候選人名單，要反復(fù)醞釀，充分討論。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。任何組織和個人，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個人?！?br />
??37.工會會員代表的職責(zé)
??工會會員代表具有如下的職責(zé)：
??第一，帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律和本單位的規(guī)章制度，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；
??第二，積極參加會員代表大會，認(rèn)真聽取基層工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會的工作報告，認(rèn)真討論和審議代表大會的各項(xiàng)議題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審議意見和建議；
??第三，嚴(yán)肅負(fù)責(zé)地履行民主選舉的權(quán)利，認(rèn)真做好各項(xiàng)民主選舉工作；
??第四，積極參加對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人的民主評議和民主測評，實(shí)事求是地提出獎懲和任免的建議；
??第五，經(jīng)常保持與本單位會員群眾的密切聯(lián)系，注意聽取會員的意見和建議，并及時向工會委員會反映，熱心為會員說話辦事，積極為做好各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；
??第六，積極宣傳貫徹基層工會代表大會的決議精神，團(tuán)結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項(xiàng)任務(wù)；
??第七，會員代表對原選舉單位會員負(fù)責(zé)，接受原選舉單位的監(jiān)督。會員和原選舉單位對違法亂紀(jì)和嚴(yán)重失職的會員代表，有權(quán)提出罷免的要求。代表的罷免必須經(jīng)過原選舉單位全體會員過半數(shù)通過，并經(jīng)基層工會委員會審批；
??第八，會員代表因故調(diào)離原選舉單位，不能繼續(xù)履行代表職責(zé)時，代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的會員代表的缺額，由全體會員另行選舉，并報經(jīng)基層工會委員會審批。
??38.職工董事和監(jiān)事
??《工會法》第三十九條規(guī)定：“公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！甭毠ざ?、職工監(jiān)事是由職工代表大會或工會會員大會民主選舉產(chǎn)生，依照法律程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，代表職工行使決策和監(jiān)督權(quán)利的職工代表。
??職工董事、職工監(jiān)事的任職條件：（1）具備《公司法》和公司章程規(guī)定的擔(dān)任董事、監(jiān)事條件的本公司職工；（2）熟悉生產(chǎn)經(jīng)營管理和有關(guān)法律、法規(guī)，有參政議事能力；（3）能夠?qū)嵤虑笫堑卮砗头从陈毠さ囊庖?，有較好的群眾基礎(chǔ)；（4）堅(jiān)持原則、秉公辦事、為人正派、廉潔自律。
??職工董事、職工監(jiān)事的職責(zé)有：（1）職工董事、職工監(jiān)事享有與其他董事、監(jiān)事同等的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；（2）職工董事、職工監(jiān)事在任職期間和離任兩年以內(nèi)，公司不得因履行職務(wù)原因解除其勞動合同或?qū)ζ涔ぷ鲘徫蛔鞑焕淖儎?；?）職工董事在參與董事會決策時，應(yīng)充分反映職工的意愿和要求，溝通所有者和勞動者的聯(lián)系，維護(hù)公司和職工的利益；（4）職工董事對董事會所要審議討論的重大事項(xiàng)，事先應(yīng)通過公司工會、職代會專門委員會(小組)了解有關(guān)情況，聽取專題討論意見；對有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)職代會民主表決結(jié)果，在董事會上闡述意見；（5）職工監(jiān)事應(yīng)以維護(hù)公司和職工利益為根本出發(fā)點(diǎn)，對企業(yè)經(jīng)營中損害公司和職工利益的情況有權(quán)向董事會（股東會）或向有關(guān)部門反映，要求作出處理。
??39.職工代表的產(chǎn)生
??《職工代表大會條例》規(guī)定：按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，均可以當(dāng)選為職工代表。職工代表占職工總數(shù)的5%至10%，代表的比例構(gòu)成是工人代表占50%，技術(shù)人員和管理人員占50%，男女職工代表占一定比例。
??40.職工代表的權(quán)利和義務(wù)
??《職工代表大會條例》中規(guī)定，職工代表在任職期間享有以下權(quán)利：（1）在職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。（2）有權(quán)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)，對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實(shí)情況的檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢。（3）因參加職工代表大會組織的各項(xiàng)活動而占用生產(chǎn)（工作）時間，有權(quán)按正常出勤享受應(yīng)得的待遇。對職工代表行使民主權(quán)利，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)。
??職工代表應(yīng)盡到以下義務(wù)：（1）努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)水平和參政議政的能力。（2）密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會決議，做好職工代表大會交給的各項(xiàng)工作。（3）模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度、勞動紀(jì)律，做好本職工作。
??41.職工代表如何補(bǔ)選和撤換
??企業(yè)職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時，代表資格自行終止，因此而出現(xiàn)的代表缺額就需要補(bǔ)選。缺額應(yīng)由原選舉單位按照規(guī)定補(bǔ)選。補(bǔ)選職工代表的程序是：（1）由補(bǔ)選單位代表團(tuán)（組）向企業(yè)工會提出補(bǔ)選職工代表的要求。（2）企業(yè)工會對補(bǔ)選代表的要求及時進(jìn)行研究，作出決定后，由要求補(bǔ)選的單位補(bǔ)選。（3）經(jīng)補(bǔ)選單位的職工群眾過半數(shù)通過方為有效。（4）補(bǔ)選結(jié)果報企業(yè)工會備案并張榜公布。職工代表任期內(nèi)在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動工作的，代表資格予以保留，原選舉單位的代表缺額，也需要按上述程序另行增補(bǔ)。
??《職工代表大會條例》規(guī)定：職工代表對選舉單位和職工負(fù)責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本單位的職工代表。撤換職工代表主要是發(fā)生在下列情況下：（1）職工代表因違法亂紀(jì)被依法剝奪政治權(quán)利或被企業(yè)開除的，應(yīng)立即取消其代表資格；（2）無故不參加職代會活動，嚴(yán)重失職的；（3）因停薪留職、長期病假或事假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參加職代會各項(xiàng)活動的，以及因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去選舉單位職工信任的，也都應(yīng)予以撤換。
??撤換職工代表的一般程序是：（1）由選舉單位職工提出撤換職工代表的要求，工會及時調(diào)查核實(shí)；（2）原選舉單位召開會議討論，補(bǔ)撤換的職工代表可參加會議并可申辯；（3）經(jīng)選舉單位討論，半數(shù)以上職工同意，即可作出撤換職工代表的決定；（4）原選舉單位將撤換職工代表的決定報告企業(yè)工會，由企業(yè)工會宣布并備案；（5）選舉單位職工按照民主程序，選舉新的職工代表，經(jīng)職工代表資格審查委員會審查替補(bǔ)被撤換職工代表的缺額。
??企業(yè)職工代表撤換制度的設(shè)立，有利于對企業(yè)職工代表的督促和監(jiān)督，有利于保證企業(yè)職工代表的質(zhì)量和工作效率，從而使企業(yè)職工代表隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和朝氣，更好地代表廣大職工行使參與企業(yè)管理的民主權(quán)利。
??42.職工代表大會制度
??職工代表大會制度是公有制企業(yè)中職工實(shí)行民主管理的基本形式，是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。它是我國基層民主制度的重要組成部分，主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障職工的合法權(quán)益和主人翁地位，調(diào)動職工積極性，辦好社會主義企業(yè)。職工代表大會制度具有以下特點(diǎn)：
??（1）職工代表大會有法定的權(quán)威性。職工代表大會的民主管理權(quán)力是法律賦予的(《工會法》《工會企業(yè)法》)，具有一定強(qiáng)制力和約束力，從而保證了廣大職工在企事業(yè)單位中的主人翁地位。
??（2）職工代表大會具有廣泛的群眾性和代表性。職工代表大會是企事業(yè)單位全體職工選舉產(chǎn)生的，來自各個方面的代表所組成的。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理形式有著更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
??（3）職工代表大會有一套完整嚴(yán)密的組織制度和組織體系。職代會把民主集中制作為根本組織原則，始終體現(xiàn)著大多數(shù)職工的意愿和要求。
??43.職工代表大會的職權(quán)
??根據(jù)《企業(yè)法》、《職工代表大會條例》等有關(guān)政策和法律的規(guī)定，職工代表大會的職權(quán)有：
??（1）知情權(quán)，即對重大決策事項(xiàng)的審議、建議權(quán)。聽取和審議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議。
??（2）共決權(quán)，即對涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審查同意或否決權(quán)。審查同意或否決企業(yè)工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。
??（3）決定權(quán)，即對職工生活福利等重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)。審議決定企業(yè)職工集體福利基金使用方案、職工住房分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。
??（4）監(jiān)督權(quán)，即對領(lǐng)導(dǎo)干部的評議監(jiān)督權(quán)。評議、監(jiān)督各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，并提出獎懲和任免的建議。
??（5）選舉權(quán)，即對經(jīng)營者、職工董事、監(jiān)事和集體協(xié)商代表等的選舉權(quán)。依法選舉和更換董事會、監(jiān)事會中的職工代表。
??44.民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部
??民主評議干部要以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制為依據(jù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面評議。民主評議的主要內(nèi)容一般包含以下六點(diǎn)：
??①能否以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)；②是否具有履行崗位職責(zé)所要求的市場經(jīng)濟(jì)知識、必要的科技知識和崗位職責(zé)所要求的管理能力；③能否堅(jiān)定地依靠黨組織和廣大職工辦企業(yè)，堅(jiān)持走群眾路線，自覺接受各方面的監(jiān)督；④是否勤奮敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，清正廉潔，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；⑤是否謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，善于同領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事；⑥是否堅(jiān)持在抓好企業(yè)物質(zhì)文明建設(shè)的同時，重視思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。
??45.廠務(wù)公開制度
??所謂廠務(wù)公開就是把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督。廠務(wù)公開主要載體和基本形式是職工代表大會。
??廠務(wù)公開一般公開以下內(nèi)容：（1）企業(yè)重大問題決策公開。這包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃、重大投資、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)改制方案等；（2）企業(yè)干部的選拔、任用和管理公開。這主要包括各崗位干部的任用條件、程序、結(jié)果，企業(yè)職工代表大會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等。（3）涉及職工切身利益的問題公開。這包括職工工資、獎金分配、保險福利情況、勞動保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計(jì)劃、職稱評定、獎懲晉級、農(nóng)轉(zhuǎn)非、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、勞動用工、下崗分流以及集體合同的簽訂等；（4）企業(yè)經(jīng)營狀況公開。這包括企業(yè)盈虧情況，大宗原材料的采購供應(yīng)，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等；（5）企業(yè)干部收入和待遇公開。包括領(lǐng)導(dǎo)干部工資、獎勵收入、年薪制實(shí)施及考核情況，住房、交通通訊工具的配置以及費(fèi)用支出、出國境情況等。
